Premierul Ilie Bolojan a discutat, luni, cu reprezentanții Asociației Municipiilor din România despre prioritizarea investițiilor din PNRR și despre reforma administrației publice locale, convenindu-se continuarea proiectelor mature, realizate în proporție de 30%, ceea ce nemulțumește primarii de comune.
Cei ai municipiilor sunt și ei nemulțumiți că restructurarea primăriilor s-ar face după numărul de locuitori evidențiați de recensământul din 2021, care „nu reflectă realitatea”.
Guvernul ar urma să adopte marți o Ordonanță „pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din PNRR și din fonduri publice naționale”.
Asigurări pentru „proiectele mature”
În cadrul întâlnirii avute luni cu reprezentanții AMR, premierul Ilie Bolojan a dat asigurări că proiectele mature, aflate în derulare și cu șanse reale de finalizare până în august 2026, vor primi în continuare finanțare prin PNRR, decizia fiind argumentată prin supracontractare, ceea ce face să nu existe bani suficienți pentru toate investițiile aprobate până acum.
Bolojan a transmis primarilor că investițiile finanțate prin PNRR vor continua „într-o manieră planificată”, cu accent pe cele care pot fi finalizate până la 31 august 2026. „Investițiile din PNRR vor continua astfel încât să ne asigurăm că vor primi finanțare proiectele care vor fi finalizate până la sfârșitul lunii august 2026, așa cum România s-a angajat în dialogul cu Comisia Europeană”, a spus premierul, potrivit spotmedia.ro.
Conform premierului, după adoptarea ordonanței de urgență, aflate în pregătire, ministerele vor prezenta lista proiectelor mature, adică cele unde lucrările au început și au șanse reale să fie duse la capăt în termen, iar celelalte proiecte vor fi transferate spre alte programe de finanțare, europene sau naționale.
În urma discuțiilor s-a convenit continuarea proiectelor aflate la un stadiu fizic de realizare de peste 30% și adoptarea în două săptămâni a unui memorandum pentru proiectele sub 30% stadiu de realizare, dar care au şanse să fie finalizate până la jumătatea anului viitor şi sunt esenţiale pentru comunităţi (şcoli, blocuri, spitale etc.), pentru acestea urmând să fie făcută o analiză de prioritizare la nivelul fiecărui minister responsabil. De asemenea, municipalităţile vor putea continua lucrările din bugete proprii, urmând să fie suportate ulterior din economiile PNRR sau alte fonduri de stat/europene.
Reforma administrației locale
Pe de altă parte, la întâlnire s-a discutat și despre reforma administrației publice locale, cu măsuri privind descentralizarea unor decizii (precum autorizarea jocurilor de noroc sau gestionarea resursei umane), reforma impozitului pe proprietate, preluarea asistenților personali ai persoanelor cu dizabilități de către Ministerul Muncii și reducerea numărului de angajați din administrație.
În ce privește această chestiune, s-au acceptat amendamente ale reprezentanților administrațiilor locale pentru finanţarea de la nivel central a posturilor transferate către administraţiile locale până la decizia de păstrare sau desfiinţare a acestora; renunțarea la obligaţia stabilirii de cote adiţionale la taxe, adoptându-se în schimb o marjă de 5% din bugetele locale pentru facilităţi fiscale; posibilitatea ca unde există servicii de evidenţa populaţiei şi de poliţie locală să se poată modifica numărul de posturi prin HCL, cu respectarea plafonului maxim; amendarea persoanei vinovate, nu a primarilor sau a președinților consiliilor județene, pentru obstrucţionarea controalelor; asigurarea finanţării asistenţilor personali până la preluarea acestora de către AJPIS la jumătatea anului viitor; evaluarea funcţionarilor publici o dată la patru ani, pentru verificarea cunoaşterii legislaţiei actualizate.
Potrivit sursei citate, președinta AMR, Lia Olguța Vasilescu, dintre cele 30 de solicitări formulate, doar una a rămas nerezolvată: restructurarea primăriilor în funcție de populația înregistrată la recensământul din 2021. „Nu este corect deloc, pentru că știm cum s-a făcut în pandemie. La Craiova, de exemplu, am primit doar 400 de tablete pentru a recenza 300.000 de locuitori. Rezultatele acelui recensământ nu au legătură cu realitatea”, a spus Vasilescu, avertizând că unele municipii ar putea pierde „100 sau 200 de posturi” dacă reducerile de personal se vor calcula strict pe baza datelor recensământului, și nu în funcție de cele mai recente date ale Institutului Național de Statistică sau ale Direcțiilor de Evidență a Populației din județe.
Asociația Comunelor: „Riscăm șantiere abandonate”
Pe de altă parte, în cadrul procedurii de transparență decizională pentru proiectul Ordonanței de Urgență privind gestionarea investițiilor PNRR, președintele Asociației Comunelor din România, Emil Drăghici, a transmis o poziție oficială prin care cere protejarea investițiilor locale, ACoR avertizând că suspendarea sau denunțarea unilaterală a contractelor de finanțare ar putea genera pierderi financiare semnificative, șantiere abandonate și blocarea unor proiecte esențiale, în special în zonele vulnerabile unde infrastructura de bază este încă deficitară.
„Administrațiile publice locale sunt principalii actori în implementarea proiectelor PNRR, de la infrastructura rutieră și socială la educație, sănătate, mediu sau digitalizare. Lăsarea acestora fără sprijin ar însemna risipirea banilor publici deja utilizați și pierderea încrederii cetățenilor și a instituțiilor europene”, se arată într-un document transmis de ACoR.
Asociația Comunelor propune un amendament prin care să fie exceptate de la suspendare contractele pentru care autoritățile locale își asumă, prin Hotărâri ale Consiliilor Locale, continuarea și finalizarea investițiilor din surse proprii, chiar dacă termenul de execuție depășește august 2026, termenul limită prevăzut în PNRR pentru finalizarea investițiilor.
„Excepția propusă este indispensabilă pentru protejarea investițiilor, finalizarea proiectelor vitale pentru sănătatea și dezvoltarea comunităților și pentru menținerea încrederii cetățenilor în administrația publică”, subliniază Emil Drăghici.
ACoR solicită Guvernului includerea amendamentului în forma finală a ordonanței pentru a asigura un echilibru între disciplina bugetară și nevoile reale ale comunităților locale.
Potrivit agendei publice comunicate de Guvern, în ședința de marți ar urma să fie adoptat proiectul unei Ordonanțe de Urgență „pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din PNRR și din fonduri publice naționale”.