Montarea unei centrale ori a unui aparat de aer condiționat, instalarea panourilor fotovoltaice, anumite terase, pergole și mici anexe gospodărești vor putea fi făcute fără autorizație de construire, iar pentru alte lucrări va fi suficientă notificarea Primăriei. Noul Cod al Urbanismului, care intră în vigoare pe 25 august, simplifică mai multe proceduri, dar „fără autorizație” nu înseamnă neapărat fără proiect, fără taxe ori fără obligații pentru proprietar.
Codul Amenajării Teritoriului, Urbanismului și Construcțiilor (CATUC), adoptat prin Legea 169/2026, a fost publicat luni, 10 august, în Monitorul Oficial nr. 661 și va intra în vigoare după 15 zile, pe 25 august, a anunțat marți Ministerul Dezvoltării.
În esență, potrivit comunicatului Ministerului, noul Cod introduce trei mecanisme simplificate pentru lucrările cu impact redus.
„Codul introduce trei mecanisme simplificate în relația cetățeanului cu primăriile în ceea ce privește anumite lucrări de amenajare interioară, exterioară și de construire: lucrări care pot fi realizate fără formalități de autorizare, lucrări care pot fi executate în baza unui plan de amplasament și lucrări pentru care este necesară doar notificarea autorității locale”, se arată în comunicat.
Astfel, lista lucrărilor care pot fi făcute fără autorizație va cuprinde, pe lângă cele exceptate și până acum, montarea sistemelor individuale de încălzire, de preparare a apei calde și de climatizare, montarea sistemelor fotovoltaice și a panourilor solare pentru consum propriu, în condițiile legii, unele pergole și terase exterioare demontabile, ziduri de sprijin și scări de acces în interiorul proprietății, precum și anumite branșamente și racorduri realizate în limitele proprietății.
„O noutate importantă privește și construcțiile-anexă aferente locuințelor unifamiliale din mediul rural, care vor putea fi realizate fără autorizație dacă nu depășesc cumulat 20 de metri pătrați și respectă reglementările urbanistice locale”, arată comunicatul.
Pentru alte lucrări, autorizația clasică va fi înlocuită cu procedura notificării Primăriei, iar Codul simplifică și amplasarea unor sisteme automate pentru colectarea și livrarea coletelor, a unor amenajări și echipamente sau a unor lucrări de infrastructură.
Eliminarea autorizației nu înseamnă că proprietarul poate construi oricum.
„Eliminarea autorizației pentru aceste categorii de lucrări nu înseamnă eliminarea obligației de respectare a normelor în domeniu. Beneficiarii, proiectanții și executanții trebuie să respecte reglementările urbanistice, cerințele tehnice privind calitatea în construcții, legislația de mediu, regulile privind protejarea patrimoniului și celelalte acte normative aplicabile. Răspunderea pentru respectarea acestor cerințe revine beneficiarului, în solidar cu proiectanții și executanții”, a precizat ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, citat în comunicat.
Pentru lucrările pentru care legea impune această obligație, recepția la terminarea lucrărilor rămâne obligatorie, iar documentația tehnică trebuie inclusă în cartea tehnică a construcției și în Registrul Național al Construcțiilor.
„Pentru intervențiile simple, cetățeanul nu va mai fi obligat să parcurgă proceduri administrative disproporționate față de complexitatea lucrării, iar autoritățile locale își vor putea concentra resursele asupra proiectelor cu impact asupra dezvoltării urbane și asupra siguranței construcțiilor”, a mai afirmat Cseke Attila.
Ce poți face fără autorizație și fără notificare
Potrivit noii legi, în cazul clădirilor situate în afara zonelor construite protejate și a zonelor de protecție a monumentelor istorice, vor putea fi făcute fără formalități, între altele, reparații la garduri dacă nu li se schimbă forma și materialele, reparații la acoperiș dacă nu i se modifică forma și aspectul, înlocuirea tâmplăriei interioare sau exterioare - la aceasta din urmă cu păstrarea formei și dimensiunilor golurilor -, zugrăveli și finisaje, precum și reparații la instalații.
Tot fără autorizație de construire vor putea fi montate sisteme locale de încălzire și de preparare a apei calde, aparate individuale de aer condiționat și contoare de utilități.
În interiorul proprietății vor putea fi realizate, de asemenea, fără autorizație, anumite ziduri de sprijin și scări de acces la parter, precum și terase exterioare demontabile și pergole, în afara zonelor construite protejate.
În aceeași categorie intră branșamentele și racordurile exterioare aferente construcțiilor, dacă sunt realizate în limitele proprietății.
Panouri fotovoltaice fără autorizație, dar Primăria trebuie înștiințată
Nici pentru montarea pe clădiri, anexe gospodărești sau direct pe sol a sistemelor fotovoltaice de către prosumatori și a panourilor solare pentru încălzirea ori prepararea apei calde pentru consum propriu nu va fi necesară autorizația de construire.
Există însă o condiție importantă: proprietarul trebuie să înștiințeze în prealabil autoritatea locală. Această înștiințare nu trebuie confundată cu procedura mai complexă a „notificării”, reglementată separat de Cod.
Legea cere și ca structura pe care sunt montate panourile să poată susține ansamblul și încărcările provocate de vânt și zăpadă.
La țară: anexe de până la 20 mp, fără autorizație
O altă noutate privește gospodăriile din mediul rural.
Lângă o locuință unifamilială vor putea fi construite fără autorizație și fără notificare terase acoperite, pergole, bucătării de vară, chioșcuri, magazii, grupuri sanitare și alte anexe asemănătoare, dacă acestea nu depășesc cumulat 20 mp.
Dar nu orice construcție de până la 20 mp intră în această categorie.
Pentru a putea fi ridicată fără formalități, anexa trebuie să aibă cel mult 2,5 metri înălțime, să fie construită fără fundație, să aibă caracter provizoriu și să fie demontabilă, pe structură din lemn sau metal. În plus, trebuie respectate regulile din PUG și regulamentul local de urbanism.
Cu alte cuvinte, o magazie din zidărie și cu fundație nu devine automat „fără autorizație” doar fiindcă are 15 sau 20 mp.
Mai există o obligație pentru proprietar: construcția trebuie declarată la Primărie și va fi impozitată potrivit Codului fiscal. Fiind o construcție temporară, la desființare va putea fi radiată din evidențele Primăriei în baza unei declarații pe propria răspundere.
Până la 50 mp, cu notificare. Excepție pentru comunele metropolitane
Regulile sunt diferite pentru anexele permanente sau de dimensiuni mai mari.
În mediul rural, garajele, terasele acoperite, pergolele, bucătăriile de vară, chioșcurile, piscinele, grupurile sanitare și alte construcții de acest tip care nu depășesc 50 mp cumulat vor putea fi realizate prin procedura notificării Primăriei, în locul autorizației clasice.
Tot aici intră și anexele mai mici de 20 mp dacă sunt construite cu fundație, au caracter permanent și nu sunt demontabile.
Procedura simplificată nu se aplică însă localităților rurale aflate în zone metropolitane. Asta înseamnă că proprietarii din comunele membre ale Zonei Metropolitane Oradea nu vor putea folosi această facilitate pentru asemenea anexe permanente.
Casă de până la 150 mp, prin notificare
Codul permite, în anumite condiții, și construirea unei locuințe în mediul rural prin procedura notificării, fără procedura clasică de emitere a autorizației.
Este vorba despre o singură locuință unifamilială, cu acces și lot propriu, cu o suprafață desfășurată de maximum 150 mp, situată în intravilan, cu regim parter sau demisol și parter și fără subsol.
Asta nu înseamnă însă că proprietarul poate construi doar pe baza unei simple adrese către Primărie.
Locuința trebuie să respecte regulamentul de urbanism aplicabil și să fie realizată fie după un proiect-tip pus la dispoziție de autoritățile publice, fie după un proiect individual întocmit de o echipă de specialiști - arhitecți cu drept de semnătură, ingineri proiectanți de structuri și proiectanți de instalații.
În cazul proiectului individual, trebuie respectat și Ghidul de arhitectură pentru încadrarea în specificul local din mediul rural, iar proiectul trebuie avizat de arhitectul-șef al județului.
Ce poți modifica la casă sau la apartament cu notificare
Procedura notificării se aplică și mai multor intervenții asupra construcțiilor existente, dacă acestea sunt în afara zonelor protejate.
Printre ele se numără înlocuirea acoperișului în aceeași formă sau reconfigurarea și înălțarea acestuia cu cel mult 50 cm, dacă sunt respectate limitele urbanistice, amenajarea unei mansarde într-un pod existent fără modificarea volumetriei generale și fără lucrări de consolidare, precum și renovarea și extinderea bucătăriei ori a băii.
La blocuri, Codul include și închiderea în mod unitar a logiilor și balcoanelor, iar în cazul locuințelor unifamiliale permite prin notificare anumite modificări ale pereților interiori nestructurali sau exteriori, în condițiile stabilite de lege.
„Doar notificare” nu înseamnă doar o hârtie
Pentru proprietar, aceasta este una dintre cele mai importante precizări din noul Cod: notificarea nu este o simplă adresă trimisă Primăriei.
Ea trebuie făcută înainte de începerea lucrărilor și trebuie însoțită de un proiect tehnic de execuție cu conținut simplificat, realizat de specialiști - arhitecți, ingineri constructori și, după caz, alți ingineri implicați în proiect.
În plus, Codul prevede că odată cu notificarea trebuie făcută și plata taxelor prevăzute de lege pentru emiterea autorizațiilor. Așadar, simplificarea procedurii nu înseamnă automat și eliminarea costurilor aferente acesteia.
Documentele pot fi depuse atât pe hârtie, cât și digital.
Primăria are 15 zile. Dar lucrările nu încep în ziua a 16-a
După primirea notificării, Primăria are la dispoziție 15 zile lucrătoare.
În acest interval poate cere clarificări sau documente suplimentare, poate constata că sunt necesare anumite avize, îl poate informa pe proprietar că lucrarea necesită, de fapt, autorizație de construire ori poate respinge motivat notificarea dacă proiectul contravine reglementărilor urbanistice sau altor prevederi legale.
Dacă autoritatea nu intervine în cele 15 zile lucrătoare, se produce aprobarea tacită.
Există însă încă un termen important: în cazul aprobării tacite, lucrările pot începe la 15 zile calendaristice după expirarea celor 15 zile lucrătoare acordate Primăriei.
Prin urmare, simpla depunere a notificării nu îi dă proprietarului dreptul să înceapă imediat șantierul și nici în ziua următoare expirării termenului de răspuns al Primăriei.
Lucrările notificate trebuie realizate în termen de trei ani.
Lockere, stații de încărcare și tonete, cu aviz de amplasare
Pe lângă lucrările fără formalități și cele realizate prin notificare, noul Cod prevede și avizul de amplasare, pentru o serie de amenajări punctuale.
Fără autorizație de construire, dar în baza acestui aviz, vor putea fi amplasate, între altele, rastele pentru biciclete și trotinete, stații de încărcare pentru mașini electrice sau hibride, puncte pentru colectarea deșeurilor, toalete ecologice, anumite tonete și automate comerciale, precum și sisteme automate pentru colectarea sau livrarea coletelor.
În aceeași categorie intră unele amenajări temporare în aer liber pentru spectacole, concerte, târguri, expoziții, patinoare ori parcuri de distracții.
Atenție la zonele protejate
Regulile simplificate nu trebuie aplicate automat în cazul imobilelor aflate în zone construite protejate sau în zonele de protecție ale monumentelor istorice.
Codul stabilește condiții distincte pentru asemenea imobile, iar unele dintre excepțiile aplicabile în alte zone nu pot fi folosite aici sau presupun proceduri suplimentare.
Prin urmare, înainte de o intervenție la un asemenea imobil, proprietarul trebuie să verifice separat regimul urbanistic și de protecție aplicabil.
Ai deja certificat de urbanism? Nu îl pierzi
Noul Cod nu îi obligă pe cei care au început deja demersurile să o ia de la capăt.
Certificatele de urbanism emise înainte de intrarea în vigoare a Codului își păstrează valabilitatea, iar procedura de autorizare poate continua în baza lor și a avizelor cerute prin acestea.
În practică, schimbarea principală adusă de Cod pentru proprietari este, așadar, extinderea situațiilor în care autorizația clasică este înlocuită de proceduri mai simple. Înainte de a începe o lucrare, însă, proprietarul trebuie să stabilească exact în ce regim se încadrează aceasta: fără formalități, cu simpla înștiințare a Primăriei, cu notificare sau cu aviz de amplasare.
Textul integral al Noului Cod al Urbanismului poate fi consultat mai jos!