- Cum a ajuns Primăria să aleagă ofertele mai scumpe pentru două investiții importante din Oradea, în urma unei licitații care a durat 14 luni
- BIHOREANUL vă prezintă detaliile uneia dintre cele mai controversate licitații organizate recent de municipalitate, pentru construirea pasajelor subterane de la Crișul și de la Gară, unde cele mai avantajoase oferte, date de două ori câștigătoare de Primărie, au fost descalificate de judecători, iar firmele s-au acuzat de trânteli și conflicte de interese
De un an și două luni a avut nevoie Primăria pentru a atribui o licitație importantă pentru infrastructura orașului. Concursul de oferte organizat pentru construirea pasajelor subterane de la Crișul și de la Gară nu doar că a atras mulți competitori, dar a declanșat și o luptă dură între aceștia.
După ce, în două evaluări consecutive, a atribuit ambele șantiere asocierii dintre firmele Freyrom-Procons, care a făcut aproape toate pasajele din oraș și care și acum a propus cele mai mici costuri, municipalitatea a fost nevoită s-o descalifice. În final, a împărțit loturile între principalii competitori rămași în cursă, Global Industrial și Selina. Prilej ca perdanții să acuze o trânteală...
Prima evaluare
Ideea construirii unor pasaje subterane în intersecția de lângă magazinul Crișul și în fața Gării s-a concretizat în octombrie 2024, când Primăria a lansat licitația cu două loturi. Municipalitatea era dispusă să plătească 159 milioane lei, din care 75 milioane lei pentru lotul 1 de la Crișul și 84 milioane lei pentru cel de la Gară.
Fiecare lot a atras câte 6 asocieri de firme, ale căror oferte au fost analizate de o comisie prezidată de viceprimarul Teofil Filimon (foto) și din care au mai făcut parte funcționari din diferite Direcții ale Primăriei. În aprilie 2025, comisia a întocmit așa-numitul raport al procedurii, care cuprinde clasamentul ofertelor și care nu este afișat public, ci doar comunicat concurenților.
Conform evaluării, ambele loturi au fost atribuite asocierii firmelor Freyrom - Procons Group, care a construit toate pasajele date în folosință în Oradea ultimului deceniu, începând cu Magheru, continuând cu rețeaua din Centrul Civic, pasajul suprateran din Calea Borșului și apoi cel subteran de la intersecția bulevardului Decebal cu strada Tudor Vladimirescu.
Asocierea, în care liderul de facto este firma orădeană Procons Group, patronată de inginerul Vlad Moldovan, a fost nu doar preferata Primăriei la construcția de pasaje, ci și o importantă beneficiară a suplimentărilor de bugete. O analiză a BIHOREANULUI făcută anul trecut a arătat că toate marile investiții ale Primăriei au fost mai scumpe decât valorile contractate, explicația fiind că, pe parcursul derulării șantierelor, s-au adăugat lucrări suplimentare ori s-au aprobat majorări de prețuri. Una din principalele beneficiare ale acestor scumpiri a fost Procons, pentru că toate pasajele au costat mai mult, în unele cazuri, cum e pasajul Magheru, chiar cu 60% peste prețul adjudecat la licitație.
A doua evaluare, identică
La licitația pentru pasajele de la Crișul și de la Gară, asocierea Freyrom-Procons a fost singura cu punctajul maxim de 100 și cu o ofertă semnificativ mai ieftină. Constructorul și-a propus să amenajeze pasajul de la Crișul cu 61,8 milioane lei, iar pe cel de la Gară cu 70,3 milioane lei, deci în total cu 27 de milioane mai puțin decât punea Primăria la bătaie.
Pentru ambele loturi, clasamentul a fost identic, pe locul 2 clasându-se o asociere condusă de Global Industrial, care a cerut 69 milioane lei pentru pasajul Crișul și 78,2 milioane lei pentru cel de la Gară, și Selina, pe locul 3, cu 73 milioane lei ofertați la lotul 1 și 83,8 milioane lei la lotul 2.
Victoria Procons pe ambele loturi a fost contestată atât de Selina, cât și de Global, la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), ambele firme invocând diverse probleme din oferte, de la inexactități ale prețurilor la componențele echipelor de muncitori. O parte dintre reclamații au fost admise de CNSC, care a cerut municipalității să reevalueze ofertele. Fără folos pentru reclamanți, însă: în iulie anul trecut, comisia a emis un nou raport, dar cu același clasament. Altfel spus, Primăria și-a păstrat poziția inițială, că Procons merita să facă lucrările.
Clasament răsturnat
Constructorii nu s-au dat bătuți și au făcut o nouă contestație la CNSC, dar fără ca demersul să mai conteze, pentru că, între timp, Global Industrial - firmă patronată de Octav Hercuț (foto), despre care BIHOREANUL a dezvăluit anul trecut că are afaceri imobiliare cu directorul tehnic al Primăriei, Sebastian Marchiș - a contestat prima decizie a CNSC la Curtea de Apel Oradea, nemulțumită că sesizarea îi fusese admisă doar în parte.
Iar în instanță s-a produs surpriza: judecătorii au cerut o nouă evaluare a ofertelor, impunând Primăriei să țină cont că ofertele Procons nu pot fi admise, deoarece conțin neclarități privind... corpurile de iluminat. Mai precis, firma n-a justificat prețul becurilor de pe stâlpii de iluminat public, marca Schreder, în contextul în care Global a pus pe masa judecătorilor o adresă de la Schreder România potrivit căreia corpurile de iluminat respective se comercializează la prețuri mai mari. Miza a fost modestă, pentru că valoarea stâlpilor și becurilor contestate abia trece de 1 milion de lei, o sumă mică raportată la prețul total al lucrării.
Primăria a reevaluat ofertele și a descalificat asocierea câștigătoare din ambele loturi. În plus, a descalificat și firma Global din lotul de la Gară, tot pentru neconformități descoperite subit în ofertă, după ce le „ratase” înainte de două ori. Astfel, la a treia evaluare, a atribuit pasajul de la Crișul firmei Global, iar pe cel de la Gară către Selina, pentru o valoare totală de 152,8 milioane lei (din care 69 milioane lei lotul I și 83,8 milioane lei lotul II). În total, cu doar 6 milioane lei mai puțin decât suma de care dispunea Primăria și cu aproape 21 milioane mai scump decât ofertele Procons.
Criticii ar putea spune că, prin acest rezultat, Primăria a înlăturat firma „de casă” și a împărțit lucrările între contestatari, să nu se mai supere nimeni. Cert e că rezultatul n-a mai fost contestat: Procons ar fi putut reclama doar propria descalificare, nu și ofertele competitorilor, iar Selina și Global n-au mai avut de ce se plânge: fiecare a primit câte un contract...
PÂNĂ ÎN 2028. Primăria vrea să dea startul lucrărilor la pasajele de la Crișul și de la Gară în vară, iar constructorii vor avea 22 de luni să mute șoselele în subteran, pentru ca la suprafață tramvaiele să aibă cale liberă
Procons la atac
Când lucrurile păreau rezolvate, Procons a avut, totuși, o zvâcnire. BIHOREANUL a aflat că la finalul anului trecut firma lui Moldovan a transmis o adresă Primăriei, acuzând o cârdășie între Global și Selina, ale căror oferte - documente care nu sunt publice - prezintă coincidențe bizare. În primul rând, fiecare firmă ar fi pus prețuri diferite pentru același articol de deviz, ceea ce nu este permis de legislația achizițiilor publice, care prevede că un produs trebuie să aibă același cost în toată oferta. De exemplu, în oferta Global, într-o secțiune, cofrajele plane costă 106 lei/mp, iar într-o altă etapă a lucrărilor, aceleași cofraje au prețul de 13
0 lei/mp.
Procons nu doar că a reclamat prețuri diferite în ambele oferte concurente, dar a descoperit că aceste diferențe apar pentru aceleași materiale de construcție la ambii competitori. Altfel spus, atât Global, cât și Selina au pus prețuri distincte pentru exact același tip de cofraje. În opinia Procons, aceste coincidențe sugerează că firmele ar fi pregătit, de fapt, ofertele împreună. „Am sesizat președintele comisiei de evaluare cu privire la practici neconcurențiale, arătând că au avut oferte cu greșeli identice”, confirmă patronul Vlad Moldovan (foto).
Adresa n-a avut niciun rezultat, Primăria răspunzând constructorului că situația semnalată... nu se confirmă. Prin urmare, săptămâna trecută firmele câștigătoare au semnat contractele de execuție, urmând ca la începutul verii să înceapă lucrările.
Blat negat
În ciuda răsturnărilor de situație și a controverselor, Primăria garantează că licitația a fost corectă. „Nu este pentru prima oară când punctul de vedere al Primăriei nu corespunde cu cel al CNSC sau al Curții de Apel, în probleme de achiziții. E o chestiune de perspectivă, nu neapărat o greșeală. Dar ne-am conformat deciziei instanței”, spune primarul Florin Birta (foto).
Edilul admite că ar fi preferat oferta Procons, dar numai pentru că era mai ieftină, nu pentru că ar avea înțelegere cu vreun constructor. „Mi-ar fi plăcut să facem aceste economii. Cu cât lucrarea e mai scumpă, și cofinanțarea e mai mare”, zice Birta. Cât despre acuzațiile Procons, este convins că sunt neîntemeiate: „Această licitație a fost analizată de mai multe ori la CNSC și la Curtea de Apel, mă îndoiesc că are nereguli”.
Și patronii celorlalte două firme, Beneamin Rus și Octav Hercuț, neagă vreo înțelegere. „Nici vorbă, eu nici nu-l cunosc pe domnul de la Global”, zice Rus. „Domnul Moldovan poate să spună ce vrea: avem mai multe decizii de la CNSC și de la Curtea de Apel favorabile”, rezumă situația și Hercuț. Ambii constructori promit că vor face două lucrări de calitate pentru oraș. Cum ar veni, scump, dar bun...
HOP ȘI MARCHIȘ!
Prietenul lui Global, invitat la evaluare
Pe lângă acuzațiile dintre firme, licitația pentru cele două pasaje a prezentat încă un element de suspiciune: directorul tehnic al Primăriei, Sebastian Marchiș (foto), a participat la ședințele de evaluare, deși nu a făcut parte din comisie. Prezență curioasă, în contextul în care, așa cum a dezvăluit BIHOREANUL, Marchiș este un apropiat al firmei Global Industrial, împreună cu care a cumpărat un teren pe care își ridică o vilă, iar soția sa e angajată a firmei. Recent, soții Marchiș au fost și invitați la o petrecere organizată de Hercuț.
Viceprimarul Teofil Filimon susține, însă, că el l-a chemat pe Marchiș la ședințe, ca să-l consilieze. „A fost una dintre primele licitații la care am fost președinte de comisie și l-am chemat pentru consultări. N-a intervenit în niciun fel și a semnat, ca toți membrii comisiei, o declarație de confidențialitate”, susține Filimon. În plus, viceprimarul pretinde că, după ce a aflat din BIHOREANUL despre „combinațiile” lui Marchiș cu Global, a renunțat la serviciile lui.
De altfel, de la dezvăluirea ziarului, primarul Florin Birta l-a suspendat pe directorul tehnic din orice comisie de licitație și i-a interzis să recepționeze lucrări executate de Global Industrial. Totodată, Birta a sesizat Parchetul Bihor și DNA Oradea, cerând procurorilor să lămurească dacă Marchiș a comis vreo ilegalitate, reclamații rămase încă fără răspuns.