Bihorenii care trag de ușă să intre în Trezoreria Oradea miercuri, în zi cu program prelungit conform informațiilor afișate pe site-ul ANAF, riscă să rămână cu mânerul în mână. „Oficial, Trezoreria ar trebui să funcționeze miercuri până la 18:30. Am fost acolo cu treabă, după ora 16, că până atunci lucrez, și era de mult închis”, a reclamat un orădean.
BIHOREANUL a descoperit că și celelalte servicii guvernamentale descentralizate din județ au renunțat discret la programul prelungit într-o singură zi pe săptămână...
O măsură binevenită
În urmă cu mai bine de 20 de ani, într-o încercare de a mima „combaterea birocrației” în pragul alegerilor prezidențiale și parlamentare, Guvernul Adrian Năstase adopta o hotărâre binevenită. HG 1.723/2004 obliga autoritățile administrației publice centrale și locale să desființeze ghișeele opace, să înființeze linii telefonice la care contribuabilii să poată solicita informații, să primească cereri online, să facă programări pentru a evita aglomerația la ghișee și să-și extindă programul de lucru cu publicul o zi pe săptămână.
„Programul de lucru cu publicul se stabilește astfel încât în zilele lucrătoare să se asigure accesul cetățenilor între orele 8:30 - 16:30 și, într-o zi pe săptămână, între orele 8:30 - 18:30, exclusiv sâmbăta”, se menționa în normativ.
„Orarul a fost schimbat de mult”
Anunțată public prin toate canalele și aplicată ani în șir, măsura avea menirea să contribuie la normalizarea relațiilor dintre contribuabil și instituții. „Este nevoie de o zi cu program mai lung. Cine lucrează 8 ore pe zi, de dimineață, nu are cum să ajungă la diferite instituții până la ora 16”, spune un orădean.
După ce și-au făcut publicitate cu disponibilitatea față de contribuabili, instituțiile publice au renunțat, însă, la respectarea programului prelungit. Spre exemplu, conform programului afișat acum pe site, Trezoreria Oradea și structurile similare din Aleșd, Beiuș, Marghita și Salonta au program prelungit miercuri, până la ora 18:30. Dar la ora 16:30 închid ușile!
„Programul prelungit de pe internet este vechi. Orarul a fost schimbat de mult timp, dar probabil nu a fost actualizat pe toate site-urile”, a declarat BIHOREANULUI purtătoarea de cuvânt a Administrației Județene a Finanțelor Publice Bihor, Meda Meșter.
Iar asta de câțiva ani. „Nu e o decizie din plan local. Așa cum am primit ordin de la nivel central să instituim o zi cu program prelungit la începutul anilor 2000, în urmă cu doi ani am primit ordin să renunțăm la ea. Noi doar ne-am conformat”, spune șeful AJPF Bihor, Ioan Mihaiu (foto).
„A fost o măsură utilă”
HG 1.723/2004 a fost abrogată de Guvernul Ciucă în urmă cu 2 ani și jumătate, prin HG 1.255/2022, adoptată de astă dată fără publicitate. Văzându-se scutite de un efort, instituțiile s-au conformat rapid.
Prefectul județului Bihor, Marcel Dragoș (foto), consideră însă că revenirea este cât se poate de normală. „Programul prelungit a fost util la începutul anilor 2000. Acum nu se mai justifică. Digitalizarea instituțiilor permite cetățenilor să depună cereri, reclamații sau să obțină documente la orice oră, fără să fie nevoit să stea la cozi”, argumentează el.
De altfel, Dragoș susține că din totalul documentelor preluate de Prefectură de la cetățeni, doar 2% mai sunt în format fizic: „Oamenii s-au obișnuit să lucreze online”.
„Nu rezolva problema”
În ultimii 2 ani majoritatea instituțiilor bihorene au abandonat programul extins o zi pe săptămână. AJFP, Comisariatul pentru Protecția Consumatorului, Casa de Asigurări de Sănătate, AJOFM și multe altele lucrează cu publicul cel mult până la ora 16:30.
„Programul prelungit oricum nu rezolva pe loc problema solicitantului, atât doar că instituțiile delegau un angajat să rămână peste program ca să preia documente. Solicitarea era soluționată ulterior”, spune directorul AJOFM, Bihor, Békési Csaba (foto).
La fel se întâmplă și în cazul Oficiului Județean de Cadastru și Publicitate Imobiliară și al ITM. „După-amiaza, dacă veneau una, două persoane. Programul prelungit nu se justifica. Oricum, toată corespondența se poate transmite online, iar cine dorește poate depune petiții în cutia poștală și sunt înregistrate a doua zi”, spune șeful ITM Bihor, Marius Rotar.
La fel, Consiliul Județean și Prefectura au program până la ora 16 și, respectiv, 16:30. „Un program prelungit s-ar justifica acolo unde publicul are de plătit sau de ridicat acte de la ghișeu. Aici nu este cazul”, spune prefectul Marcel Dragoș.
Limită, ora 14!
Cel mai scurt program de lucru cu publicul îl are, însă, Casa Județeană de Pensii. Începând din iunie, anul trecut, numai până la ora 14, zilnic. „Având în vedere volumul mare de lucru dat de procesul de recalculare a pensiilor, am distribuit dosare inclusiv funcționarilor de la ghișee, iar programul cu publicul a trebuit scurtat”, explică directorul Laurențiu Țenț (foto).
Potrivit acestuia, măsura nu afectează publicul. „Noi ne adresăm îndeosebi persoanelor în vârstă care, fiind în pensie, nu au nevoie de program prelungit. De altfel, pentru că deschidem dimineața la ora 8, încă de la ora 7:30 în fața instituției este deja coadă, iar la ora 12 în fața ghișeelor bate vântul”, susține Țenț.
Pentru că recalcularea pensiilor trebuie să se încheie până la sfârșitul anului, directorul este de părere că instituția ar putea reveni la programul prelungit anul viitor.
Doar unii...
Primăria are cel mai extins program de lucru, „piramida” fiind deschisă zilnic de la ora 7:30 la 18:00, cu excepția zilelor de vineri, când se închide la 15:30. Funcționarii lucrează în două schimburi pentru a deservi publicul mai ales dimineața devreme și după ora prânzului. Seara sunt mai puțini solicitanți, dar sala nu este niciodată goală. „Nu toată lumea este familiarizată cu procedurile online”, zice primarul Florin Birta (foto).
Instituțiile și societățile municipalității au și acum program prelungit până la ora 18, unele marți (CAO și Termoficare), altele joi (DASO și Starea Civilă).
Din subordinea Prefecturii mai au program extins o zi pe săptămână Serviciile de Pașapoarte (joi până la ora 18:30) și de Permise și Înmatriculări (miercuri până la aceeași oră).
Miercurea trecută, în jurul orei 17:30, în fața ghișeelor de la Permise era pustiu. „Cât am stat eu acolo au fost chemate, pe rând, două persoane și n-a mai intrat nimeni”, spune o bihoreancă.
Argument care, pe viitor, ar putea fi folosit de autorități pentru renunțarea la „ziua cea mai lungă”. Dacă tot s-au obișnuit oamenii să își rezolve formalitățile online...
MALL DE SERVICII
„Nu mi se pare normal”
Primăria Oradea a instituit programul prelungit o zi pe săptămână încă din 2004, iar în 2005 l-a extins de luni până joi.
În 2016, pentru ca orădenii să-și rezolve mai multe probleme cu un singur drum, primarul Ilie Bolojan punea la dispoziția furnizorilor de servicii spații în care să funcționeze. „Primăria este un mall de servicii - Electrica, Poșta, toate sunt acolo. Am copiat programul de la supermarketuri și se lucrează mai mult”, explica Bolojan la finele anului trecut presei centrale, dornice să descopere „secretele” Oradiei.
Fiecare operator funcționează, însă, după propriul program. Casieriile din Primărie ale Poștei, CEC, Electrica, Distrigaz, Digi și altele se închid, de la caz la caz, fie la 15, fie la 16:30, chiar dacă Primăria rămâne în continuare deschisă.
„Sunt firme cărora le-am închiriat spații pentru relații cu publicul, dar care nu țin de Primărie ca să le putem impune un program. Nu mi se pare normal ca pe hol să fie tot timpul coadă pentru că biroul este deservit de un singur angajat, în loc de doi sau trei, dar nu avem ce face”, spune edilul Florin Birta, nemulțumit.