- Camera de Conturi Bihor a descoperit că în 2024 primăriile și Consiliul Județean au făcut o mulțime de greșeli contabile, unele urmate de plăți necuvenite, dar nu și fraude
- Pentru că majoritatea erorilor contabile au fost „corectate operativ” în timpul controalelor, iar plățile în plus au fost făcute tot din greșeală, auditorii nu au întocmit nicio sesizare către procurori și nici măcar nu au amendat vreun primar
Funcționarii și șefii administrațiilor locale din Bihor sunt mai degrabă neglijenți sau incompetenți decât hoți. Aceasta e concluzia rapoartelor de audit financiar ale Camerei de Conturi Bihor după controalele desfășurate anul trecut, pentru verificarea activității din 2024, la Consiliul Județean și la mai multe primării.
Auditorii au descoperit erori contabile de sute de milioane de lei și sume plătite în plus unor firme de cel mult câteva sute de mii de lei, dar nu și „furăciuni” care să fi dus la sesizarea procurorilor...
„Erori” care „zguduie”
Rapoartele Camerei de Conturi Bihor au stârnit titluri pompoase ale unor site-uri din presa centrală: „Curtea de Conturi zguduie „miracolul Bihor”: erori de zeci de milioane și plăți nelegale în auditul pe perioada administrației lui Bolojan”, „Curtea de Conturi a descoperit erori de peste 33 milioane lei în administrația condusă de Ilie Bolojan”.
Atât doar că documentele, consultate de BIHOREANUL, nu confirmă săvârșirea de ilegalități, ci a ceea ce auditorii denumesc „erori cu influențe semnificative asupra situațiilor financiare”, adică a contabilității.
În unele cazuri, erorile sunt, într-adevăr, de ordinul zecilor de milioane de lei, dar e vorba doar de chestiuni strict birocratice. Consiliului Județean Bihor i s-a imputat „supraevaluarea activelor necurente” (clădiri și terenuri) prin transferarea Campusului pentru învățământ dual în patrimoniul Primăriei Oradea fără ca operațiunea să fi fost înregistrată și în contabilitate (eroare de 17,867 milioane lei), precum și, invers, „subevaluarea activelor necurente” prin neînregistrarea în contabilitate a terenurilor pe care CJ Bihor a construit centurile Oșorhei, Nojorid, Sântandrei și Paleu (eroare de 14,484 milioane lei).
Efectele practice sunt nule atât asupra CJ Bihor, cât și a primăriilor municipiului și a celor trei comune, din simplul motiv că terenurile nu pot fi pierdute. Mai mult, după cum arată Camera de Conturi, CJ Bihor „a efectuat corecțiile necesare” chiar în timpul controlului.
Strict contabilitate
Astfel de „erori cu influențe semnificative asupra situațiilor financiare” au fost identificate și la primării. La Curtuișeni, de pildă, ele au fost evaluate la nu mai puțin de 78,227 milioane lei, în contabilitatea Primăriei existând „neconcordanțe între fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public și clădirile și terenurile din domeniul privat”, nefiind înregistrate investiții finalizate, iar înregistrarea unor mijloace fixe (active care se depreciază prin utilizare) fie nu a fost făcută, fie a fost făcută eronat. În acest caz, auditorii au cerut corectarea erorilor până în luna aprilie a acestui an.
La Beiuș, erorile de neînregistrare contabilă au fost în 2024 de 23,412 milioane lei în ce privește mijloacele fixe (de pildă utilaje), de 5,519 milioane lei prin înregistrarea „în mod eronat” a unui sector de drum și de 3,406 milioane lei prin neînregistrarea unor creanțe.
Primăria Buntești nu a înregistrat în contabilitate mijloace fixe de 150.836 lei, iar Nojoridul a înregistrat eronat investiții de 46,418 milioane lei aferente rețelei de gaz înființate în cadrul unui proiect comun cu Oșorhei și Paleu, ca și cum întreaga investiție i-ar fi aparținut.
Și Primăria Tăuteu a avut probleme similare, neevidențiind contabil operațiuni de 13,029 milioane lei prin neînregistrarea unor investiții și mijloace fixe, precum și prin neconcordanțe între soldul conturilor aferente bunurilor din domeniul public și, respectiv, din cel privat. În majoritatea cazurilor, primăriile au corectat erorile în timpul controalelor, iar în altele au primit termene de remediere.
Lucrări neexecutate, plătite
Adevăratele probleme, cu consecințe reale asupra bugetelor locale, au fost altele: plăți în cuantum peste cel legal către firme de construcții. CJ Bihor a plătit 41.700 lei pentru „cantități de lucrări care nu au fost executate sau nu au fost executate conform documentațiilor” la reabilitarea sediului (către Drum Asfalt), 44.187 lei pentru canalizarea parcului industrial Marghita (Leko Construct), 177.772 lei pentru centura Biharia (Dumexim), 54.861 lei pentru un traseu de ATV-uri în Aușeu (Silvania SRL), 24.387 lei pentru reabilitarea Cabanei Vadu Crișului (AD West Construct), 52.209 lei pentru paza șantierului parcului industrial Ștei (Precon Transilvania) și 21.774 lei la Centrul Cultural Multifuncțional (Erbașu).
Primăria Oradea a făcut „plăți mai mari decât cele real datorate” de 168.912 lei pentru sacii folosiți la golirea coșurilor de gunoi stradale, măturarea de alei și întreținerea de spații verzi (RER), 1.683 lei pentru amenajarea unui parc în cartierul Europa și 31.285 lei pentru spațiul de deasupra parcării Independenței (ambele executate de Construcții Bihor), 8.426 lei pentru modernizarea străzii Americii și 9.136 lei pentru construirea străzii Diasporei (către Global Industrial), 71.330 lei pentru parcarea Spitalului Județean (Drum Asfalt).
Primăria Beiuș a plătit mai mult decât trebuia pentru reparații la Liceul Bolcaș (10.553 lei) și proiecte derulate prin PNRR la alte trei unități de învățământ (101.928 lei).
Comuna Buntești a făcut plăți în plus pentru eficientizarea propriei clădiri (raportul nu precizează suma), Cărpinet pentru o capelă (11.132 lei), Curtuișeni pentru modernizarea unui drum comunal, împrejmuirea unei latrine și trotuare (997.613 lei). Măgești a plătit mai mult decât trebuia pentru modernizarea unei școli și a unui dispensar (115.272 lei), Tăuteu pentru lucrări neexecutate în proiecte finanțate din PNRR și din PNDL (83.876 lei).
PAL în loc de MDF
O altă categorie de pierderi identificată de auditori a fost actualizarea eronată a prețurilor unor contracte prin utilizarea unor formule de calcul greșite, cu coeficienți din luni ulterioare celor pentru care constructorii au cerut majorări.
CJ Bihor a plătit cu 84.280 lei în plus pentru reabilitarea DJ 190G Almașu Mare - limită cu județul Sălaj (către Carier SRL), 17.279 lei pentru centura Beiuș și 622.690 lei pentru centura Aleșd (ambele executate de Drum Asfalt).
De asemenea, Camera de Conturi a identificat și acceptarea la plată a unor produse „care nu corespund specificațiilor tehnice”, CJ Bihor plătind 172.632 lei pentru piese de mobilier destinate Campusului Dual, deși au fost făcute din PAL și nu din MDF, astfel că au fost stornate.
De altfel, în toate cazurile prejudiciile au fost recuperate în timpul controalelor sau, în cazul unor comune, auditorii au stabilit termene în acest scop, dispunând și extinderea verificărilor. Potrivit informațiilor culese de BIHOREANUL, auditorii nu au întocmit nicio sesizare penală și nici nu au amendat vreun reprezentant al UAT-urilor verificate.
Raportul integral al Camerei de Conturi Bihor privind Consiliul Județean Bihor poate fi consultat aici:
Bani neîncasați
Pe de altă parte, Camera de Conturi a găsit și situații în care primăriile nu au calculat corect impozite și taxe datorate de contribuabili. Prin faptul că persoanele fizice nu au plătit impozitul pe clădiri în cuantumul legal, bugetul Oradiei a fost subțiat cu 49.160 lei, cel al municipiului Beiuș cu 2.536 lei, cel al Primăriei Cărpinet cu 40.192 lei, al Primăriei Măgești cu 5.921 lei, iar al Primăriei Vârciorog cu 2.464 lei.
Prin necalcularea corectă a impozitului pe mașini, Oradea nu a încasat 56.542 lei, Primăria Beiuș 7.982 lei, cea din Curtuișeni 3.348 lei, Nojoridul 6.121 lei, iar Tăuteul 1.383 lei.
Primăriei Oradea i s-au mai imputat scutiri acordate eronat persoanelor cu handicap (13.743 lei), iar Primăriei Cărpinet scutiri acordate nejustificat unor persoane decedate și unor PFA-uri (4.725 lei).
Municipalitatea orădeană a mai fost găsită vinovată de calcularea incorectă a taxei pentru autorizarea construirii clădirii din Parcul Traian 14 (41.751 lei) și a redevenței datorate de societatea Termoficare (479.522 lei), Primăria Beiuș de nestabilirea corectă a unor penalități pe care Ocolul Silvic Beiuș trebuia să le achite fiindcă nu a virat la timp profitul realizat din administrarea unei păduri (14.538 lei), iar Buntești pentru că a scutit eronat o biserică de la impozitul pe teren (1.383 lei).
În această privință, Camera de Conturi a fixat termene până la care primăriile să refacă calculele și să încaseze toți banii de la contribuabili. Greșelile nu se iartă nici când au fost făcute în favoarea cetățenilor...
DARNICE CU ANGAJAȚIIÂ
Cadouri și salarii peste limita legală
Chiar dacă mult mai puține decât în anii precedenți, Camera de Conturi Bihor a găsit situații în care unele primării și-au plătit angajații cu sume peste limitele legale. Așa au procedat în 2024 două primării de comune: Curtuișeni (4.514 lei) și Măgești (73.957 lei).
Tot la Curtuișeni, auditorii au descoperit că Primăria a acordat nelegal cadouri în bani pentru propriii angajații (42.300 lei), în timp ce Primăria Nojorid a acordat astfel de cadouri, de Crăciun, angajaților Școlii Gimnaziale D.R. Popescu (5.871 lei).