Victorie… în pagubă: Beneamin Rus a câștigat procesul intentat CNAIR după rezilierea contractului pentru Autostradă, dar renunță la pretenții de zeci de milioane

O asociere condusă de o firmă din grupul Selina, patronat de Beneamin Rus, a câștigat, definitiv, un proces intentat cu trei ani în urmă Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere pentru că i-a reziliat contractul pentru construirea lotului Chiribiș - Biharia al Autostrăzii Transilvania.

Chiar dacă justiția i-a dat dreptate, confirmând că rezilierea a fost abuzivă, Rus a renunțat la dreptul de a primi despăgubiri de peste 50 milioane lei din partea CNAIR, iar asta pentru a nu se amâna lucrările, executate în prezent de o asociere diferită, condusă însă de o altă firmă controlată de patronul Selina.

Sentință definitivă

Pe 23 februarie anul acesta, Curtea de Apel București a pronunțat soluția definitivă în procesul intentat în iunie 2022 împotriva CNAIR de asocierea firmelor Trameco, Drumuri Bihor, Drum Asfalt (din grupul orădean Selina), Vahostavv SK (Slovacia) și East Water Drillings (București), acțiune înregistrată la Tribunalul București la o lună după ce, în luna mai a aceluiași an, CNAIR decisese rezilierea contractului în valoare de 326 milioane lei încheiat pentru construirea celor 28,55 km ai Autostrăzii dintre Chiribiș – Biharia.

Odată cu decizia de reziliere, CNAIR a penalizat asocierea celor cinci firme cu 4,4 milioane lei pentru întârzierea proiectului și a emis față de acestea un certificat negativ, act ce le-a interzis timp de 3 ani să mai participe la licitații pentru lucrări publice.

CNAIR a motivat rezilierea prin faptul că „proiectul tehnic (n.r. întocmit de antreprenor) nu respectă prevederile contractuale și legale”, după ce asocierea solicitase suplimentarea contractului cu 158 milioane lei (48% din suma inițială), invocând lucrări care nu fuseseră prevăzute în documentația licitației.

În prima fază a procesului, pe 30 aprilie 2025, Tribunalul București a respins acțiunea asocierii, care a cerut anularea deciziei de reziliere, dar luna trecută Curtea de Apel București a hotărât că „admite apelul” declarat de firme și a schimbat sentința apelată, hotărând „anularea în tot” a acesteia. Curtea încă nu a publicat motivarea soluției, dar aceasta este definitivă.

Foto: Selina

De la 326 la peste 785 milioane

Decizia de reziliere a survenit după ce asocierea condusă de Trameco a invocat necesitatea unor lucrări suplimentare, majoritatea pentru consolidarea terenului, în urma unei expertize executate de o firmă independentă, pe care asocierea era obligată prin lege s-o solicite înainte de a realiza proiectul tehnic al lucrărilor, deoarece șantierul fusese abandonat de compania americană Bechtel cu mai mult de un deceniu în urmă, iar de atunci lucrările s-au degradat.

CNAIR nu a contestat expertiza, dar a cerut asocierii să execute lucrările suplimentare pe propria cheltuială, încadrându-se în valoarea contractului, ceea ce ar fi însemnat ca firmele să-și asume pierderi financiare.

Înaintea deciziei, CNAIR a cerut poziția ANAP (Agenția Națională pentru Achiziții Publice), care a arătat că suplimentarea contractului era legală, legea permițând ca un contract să fie suplimentat direct antreprenorului până în limita a 10% din valoarea inițială sau, dacă suplimentarea este de până în 50%, să fie organizată o licitație separată, pentru lucrările suplimentare.

De altfel, în paralel, CNAIR a aprobat suplimentări masive de contract, tot la Autostrada Transilvania, către firma UMB, care ceruse realizarea a două viaducte suplimentare, în valoare de 994,7 milioane lei, fără TVA, pe lotul Nădășelu – Mihăiești (județul Cluj), în acest scop compania de stat organizând o licitație separată, câștigată de o asociere de firme din Turcia.

În loc să facă același lucru și pe lotul Chiribș - Biharia, CNAIR a decis rezilierea contractului asocierii conduse de firma lui Benamin Rus. Rezultatul? În loc ca lotul 3C3 al autostrăzii să fi fost finalizat până în vara anului 2023, la un preț total de 484 milioane lei fără TVA (326 milioane valoarea inițială plus 158 milioane lei suplimentarea), în prezent lucrările sunt derulate de o altă asociere de firme. Formată din Precon Transilvania (tot din grupul Selina) și Citadina 98 Galați, aceasta a câștigat în iunie 2023 o nouă licitație pentru proiectarea și executarea aceluiași lot Chiribiș – Biharia, contra sumei de 785,2 milioane lei plus TVA, în documentație CNAIR incluzând - culmea - și lucrările suplimentare a căror necesitate fusese invocată de asocierea anterioară.

Șantajul lui Grindeanu

În urmă cu doi ani, BIHOREANUL a dezvăluit că și a doua asociere, cea condusă de Precon, care trebuia să execute lucrările până în vara anului trecut, a fost șicanată de CNAIR. Compania a semnat contractul cu ea abia în martie 2024, la câteva luni după ce, în noiembrie 2023, Precon ceruse CNSC (Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor) să o oblige să facă acest lucru.

Tergiversarea a continuat însă și după semnarea contractului, astfel încât în aprilie 2024 CNAIR a emis ordinul de începere a lucrărilor abia pentru luna mai a anului 2025, motivând acest lucru cu existența procesului deschis de prima asociere, așa încât, dacă aceasta ar fi câștigat litigiul, putea fi obligată să o repună în contract.

În august 2024, când ministrul de atunci al Transporturilor, Sorin Grindeanu, a participat în Oradea la un eveniment politic al PSD Bihor, acesta explica emiterea ordinului de începere a lucrărilor doar pentru primăvara lui 2025 prin „negocieri” pe care le-ar fi purtat cu Beneamin Rus, sugerând că împreună ar fi ajuns la „un acord pe un calendar”, dar afaceristul a negat, spunând că „ne-am înțeles că nu ne-am înțeles”.

BIHOREANUL arăta, de altfel, că după finalizarea unei licitații legea nu permite niciun fel de negocieri, beneficiarul, în acest caz CNAIR, fiind obligat să ia toate măsurile pentru finalizarea cât mai rapidă a investiției.

Surse din interiorul Companiei au explicat la acea vreme, sub protecția anonimatului, că ministrul Grindeanu și șeful CNAIR, Cristian Pistol, ar fi vrut ca Rus să renunțe la procesele intentate Companiei după rezilierea din 2022, ceea ce, practic, era un șantaj.

„Am renunțat la toate pretențiile”

Culmea e că acum, după ce a câștigat procesul intentat CNAIR de asocierea Trameco, Drumuri Bihor, Drum Asfalt, Vahostav SK, East Water Drillings, Beneamin Rus a decis să renunțe la toate câștigurile ce ar fi decurs din soluția Curții de Apel București.

Obiectul procesului a fost anularea deciziei de reziliere din 2022, ceea ce însemna repunerea în contract a acestei asocieri, implicit și anularea penalizării de 4,4 milioane lei și a certificatului negativ care le-a interzis firmelor asociate ca timp de 3 ani să participe la licitații pentru lucrări publice, plus plata de către CNAIR a cheltuielilor de judecată, de circa 6,6 milioane lei.

Pe de altă parte, firmele au deschis încă alte trei procese, care au fost suspendate până la soluționarea procesului „principal”, miza lor ridicându-se la aproximativ 41 milioane lei, sumă reprezentând contravaloarea proiectelor tehnice pe care asocierea le-a înaintat CNAIR, dar care au fost respinse, precum și cea estimată a prejudiciilor înregistrate din cauza certificatului negativ. Astfel, sumele totale pe care CNAIR putea fi obligată să le achite s-ar fi ridicat la aproximativ 52 milioane lei.

„Am renunțat la toate pretențiile și am luat decizia cea mai constructivă. Ieri am semnat la București un acord cu CNAIR că renunțăm la toate pretențiile și oprim și celelalte trei procese”, a declarat Beneamin Rus, joi, pentru BIHOREANUL.

Vechea asociere formată din Trameco, Drumuri Bihor, Drum Asfalt, Vahostav SK și East Water Drillings a fost dizolvată, iar faptul că aceasta ar fi urmat să reia lucrările la autostradă ar fi însemnat ca asocierea Precon – Citadina să părăsească șantierul. „Acolo am ajuns (n.r. – cu noua asociere) la un stadiu de execuție de 33%, am mobilizat 300 de utilaje și 400 de oameni. Dacă am urmări repunerea în contract a primei asocieri, cea de acum ar trebui să plece de pe șantier și lucrările, în loc să fie gata anul viitor, să fie amânate din nou”, a spus Rus. „În situația asta, era singura decizie înțeleaptă pe care o puteam lua”, a adăugat el. Nemaivorbind de diferența de preț dintre cele două contracte...

Altfel spus, singura finalitate a procesului câștigat împotriva CNAIR a fost că a demonstrat caracterul abuziv al rezilierii din 2022, dar firmele acceptă să rămână cu pagubele.

Răspunsul CNAIR, în așteptare

La începutul acestei săptămâni, când a aflat că procesul intentat cu patru ani în urmă de firmele lui Rus s-a finalizat în favoarea acestora, BIHOREANUL a solicitat CNAIR, în scris, o poziție în legătură cu acest subiect.

Companiei de stat i s-a cerut să arate ce obligații ar avea în urma soluționării definitive a procesului, ce efecte are sentința asupra lucrărilor pe tronsonul Chiribiș – Biharia, dar și ce consecințe va produce în interiorul CNAIR, în sensul tragerii la răspundere a angajaților responsabili de rezilierea contractului din 2022.

Până la publicarea acestui articol, CNAIR nu a furnizat un răspuns.